שישה חודשים חלפו מאז שממשלת ארה"ב העבירה צו נשיאותי גורף (EO) הנוגע לצורך בבינה מלאכותית אחראית. הצו בנושא בינה מלאכותית בטוחה, מאובטחת ואמינה התייחס לחששות בנוגע לאבטחה ולבטיחות של הבינה המלאכותית, יחד עם השפעתה על חירויות האזרח וזכויות העובדים. הוא גם הכיר בצורך להגדיל באופן דרסטי את מערך המיומנויות של כוח העבודה הפדרלי בתחום הבינה המלאכותית. חששות אלה תורגמו למגוון רחב של פעולות בכל סוכנות פדרלית. חצי שנה לאחר מכן, כיצד מתקדם יישומו?
פעולה מתואמת
ה-EO תואם עם פעילויות ברחבי הרשות המבצעת. השבועות שלאחר הכרזתו ב -30 באוקטובר 2023 ראו סערה של פעילות בסוכנויות שונות, כגון הכרזת משרד החוץ על אסטרטגיית הבינה המלאכותית הארגונית שלו ב-9 בנובמבר.
גם משרד ההגנה האמריקאי הכין בבירור את תגובתו מראש. כמעט מיד לאחר פרסום ההודעה המאוחדת, פרסם משרד ההגנה את אסטרטגיית אימוץ הנתונים, האנליטיקה והבינה המלאכותית שלו לשנת 2023, שהחליפה את אסטרטגיית הבינה המלאכותית שלו משנת 2018. מדיניות זו חשובה במיוחד עבור הפנטגון, אשר על פי דו"ח של מכון ברוקינגס מהווה את חלק הארי מחוזי הבינה המלאכותית הפדרליים בממשלת ארה"ב. הוצאות חוזי בינה מלאכותית צבאית היוו 557 מיליון דולר מתוך 675 מיליון דולר שהוקצתה לחוזי בינה מלאכותית בכל הסוכנויות בשנה עד אוגוסט 2023, כך עולה מהדו"ח.
כרטיס דו"ח מוצק
ב-28 במרץ, דיווח הבית הלבן כי הסוכנויות עמדו בכל מועדי ה-90 וה-150 יום במסגרת תוכנית ה-EO. הצעדים המפורטים בניתוח ציר זמן זה כללו הפקת דו"ח של משרד האוצר על ניהול סיכונים עבור בינה מלאכותית בשירותים פיננסיים, והערכה עצמית של כל סוכנות לגבי הסיכונים שבינה מלאכותית מציבה לתשתיות לאומיות קריטיות.
סוכנויות שונות תרמו למאמץ לבטיחות בינה מלאכותית. משרד המסחר הקים את מכון הבטיחות של בינה מלאכותית בארה"ב במסגרת המכון הלאומי לתקנים וטכנולוגיה (NIST) ב-1 בנובמבר, ומאז הקצה צוות ויצר קונסורציום לתמיכה בארגון. באמצע אפריל, פרסם ה-NSA את הנחיותיו לפריסת מערכות בינה מלאכותית בצורה מאובטחת.
הוועדה המייעצת הלאומית לבינה מלאכותית (NAIC) התערבה בנושאים הקשורים לבטיחות בינה מלאכותית, והמליצה על הכנסת מערכת לדיווח על אירועים שליליים ממערכות בינה מלאכותית. המלצת NAIC עשויה להשתמש בהגדרות של משרד הניהול והתקציב (OMB) לגבי בינה מלאכותית המשפיעה על בטיחות וזכויות כמסגרת. אלה פורטו בתזכיר של OMB מ-28 במרץ בנושא קידום ממשל, חדשנות וניהול סיכונים לשימוש בבינה מלאכותית על ידי סוכנויות, אשר ביסס רבים מהמנדטים שנקבעו לסוכנויות ממשלתיות ביצועיות ב-EO.
נוהלי בטיחות ואבטחה בתזכיר OMB כללו קבוצה של נהלי מינימום עבור AI המשפיע על זכויות, יחד עם דרישה שסוכנויות יתחילו לעקוב אחריהם עד 1 בדצמבר 2024. אם הם לא יכולים לפעול לפי ההנחיות האלה, עליהם להפסיק להשתמש ב-AI המדובר .
תחומי התקדמות נוספים המבוססים על דרישות ב-EO כוללים תכנון ויישום תוכניות לגיוס כישרונות בינה מלאכותית נוספים בממשלת ארה"ב. ה-NAIC הגיש מספר המלצות ברבעון הרביעי של 2023. הוא קרא לשיפור אוריינות הבינה המלאכותית בקרב אמריקאים, וגם המליץ על קמפיין להצלחה בקריירה בתחום הבינה המלאכותית לכל החיים. הבית הלבן המשיך עם קריאה לגיוס כישרונות בינה מלאכותית במסגרת קמפיין גיוס בינואר.
ההתקדמות התרחבה גם למדיניות בינלאומית. משרד החוץ הודיע בנובמבר כי 47 מדינות אישרו את ההצהרה הפוליטית על שימוש צבאי אחראי בבינה מלאכותית ואוטונומיה, יוזמה שהשיקה בהאג בפברואר 2023.
חוק הייצור הביטחוני: נושא מתוח
EOs משפיעים בדרך כלל על המגזר הפרטי או באמצעות השפעתם על קבלנים פדרליים, או באמצעות הנחיות שניתנו לסוכנויות האוכפות כללים ספציפיים. עם זאת, לפעמים הבית הלבן יפעיל סמכויות מיוחדות. במקרה זה, היא השתמשה בחוק הייצור הביטחוני כדי להסדיר דגמי AI דו-שימושיים.
על פי חקיקה זו משנת 1950, הנשיא יכול לחייב חברות במגזר הפרטי לציית לכללי הייצור הנתונים. במקרה זה, יצרני בינה מלאכותית חייבים לדווח על בדיקות בטיחות בינה מלאכותית יחד עם השימוש בכוח מחשוב מעל סף נתון. ספקי קיבולת מחשוב חייבים גם לדווח על שימוש של מעצמות זרות ספציפיות ביכולת שלהם לאימון בינה מלאכותית.
NetChoice, איגוד סחר של חברות טכנולוגיה המונה את גוגל, מטה ואמזון בין חבריה, מאמינה שהממשלה חורגת מהרגולציה הרחבה שלה. קארל סאבו, היועץ הכללי של הארגון, טוען שלתקנות, כולל השימוש ב-DPA כפי שמתואר ב-EO, תהיה השפעה מצמררת על ההשקעות במגזר הפרטי.
"כשאתה מתחיל להוסיף מגבלות רגולטוריות ובדיקות רגולטוריות שצריך לעשות לפני שאתה יכול לפרוס מערכת בינה מלאכותית, זה יגביל את היכולת שלי כמשקיע להביא מוצר לשוק ולהשיג את ההחזר ההכרחי על ההשקעה, " הוא אמר.
הוא גם מאמין שה-EO הוא כל כך רחב שאפשר לערער עליו בבתי המשפט.
"אני לא יכול להגיד לך מתי זה יקרה, אבל אני יכול לומר שבהחלט יש דיונים בין אנשים רבים ששמעתי מהם על הבאת אתגר", הוסיף.
בינתיים, הממשלה ממשיכה בקצב ההבטחה שלה לטפל בסיכוני AI ושימוש אחראי, לאחר צמיחה של כמעט 260% בהתחייבויותיה הכספיות לחוזי AI במהלך השנה עד אוגוסט 2023.
חברות המצפות להשתמש בבינה מלאכותית, במיוחד אלו שעשויות להיות מושפעות מחוזים של ממשלת ארה"ב, יעשו טוב אם יפעלו לפי סטנדרטים מתפתחים לשימוש אחראי. NIST פרסם את מסגרת ניהול הסיכונים של בינה מלאכותית, בעוד שתקן ISO/IEC 42001 שפורסם לאחרונה לפריסה ותחזוקה של מערכות בינה מלאכותית הוא מסגרת שימושית נוספת שכדאי לעקוב אחריה. עם אישור חוק הבינה המלאכותית של האיחוד האירופי במרץ, הצורך להדגים שיטות עבודה מומלצות בעת יישום בינה מלאכותית הוא דחוף מתמיד.
