המחצית השנייה של השנה הזו תהיה מחצית חשובה עבור הקונגרס האמריקני, שכן הוא נאבק לאשר מחדש את חקיקת המודיעין המרכזית.
החקיקה המדוברת היא חלק מחוק המודיעין הזר (FISA), אשר הוצג לראשונה בשנת 1978. FISA התייחס לאיסוף מודיעין זר על אדמת פנים. על פי חוק זה, סוכנים ממשלתיים היו צריכים לקבל צו מבית המשפט למעקב אחר מודיעין זר (FISC) לפני ריגול אחר אזרחי ארה"ב כדי לברר על ישויות זרות.
בשנת 2008, הקונגרס הציג חלק חדש של FISA בשם Title VII. הכותרת השביעית פג במקור ב-2017, אך הקונגרס אישר אותה מחדש. הכותרת השביעית אמורה לפוג ב-31 בדצמבר השנה אלא אם המחוקקים יאשרו אותה שוב.
החלק השנוי במחלוקת של כותרת VII תמיד היה סעיף 702, שמתייחס לאיסוף נתונים על אנשים שאינם ארה"ב הממוקמים מחוץ לארה"ב. הוא אינו מצריך צווים בודדים להאזנת סתר למטרות על סמך סיבה סבירה באותו אופן שבו עושה FISA. במקום זאת, FISC יכול לאשר מראש חלקי שאילתות. זה מייצג הקלה בדרישות המקוריות של FISA.
סעיף 702 מאפשר ל-FBI ולמספר סוכנויות מודיעין לשאול ספקי שירותי טלקומוניקציה לגבי שיחות אלקטרוניות הפועלות ברשתות שלהם. הם יכולים לבצע שאילתות אלה על סמך השולח או הנמען של ההודעה.
שאילתות אמורות להתמקד בשיחות שעלולות לחשוף דברים חשובים על אנשים שאינם ארה"ב שאינם מתגוררים בארה"ב. עם זאת, קיים סיכון לאסוף תקשורת המעורבת תושבי ארה"ב מקומיים במשהו שאנו יכולים לכנות בדיבור "שאילתות נסיעה" .
זה נכון במיוחד עבור וקטור שאילתה שלישי ושנוי יותר במחלוקת: מזהים 'אודות'. אלה באים בתקשורת שבה היעד אינו שולח או נמען של הודעה אלא שבה הם עולים אגב בתוכן ההודעה. לכן, אם שני אנשים הזכירו את שמך באימייל שקהילת מודיעין קראה, הסוכנות תוכל להשתמש בזה כדי להריץ שאילתה לגבי השיחות שלך עם אחרים.
שימוש לרעה בסעיף 702 ניצוצות דאגה
דו"ח משנת 2014 מצא כי ה-NSA אספה יותר מדי מידע באמצעות וקטור האיסוף ה'אודות' הזה, וגרפה החוצה עשרות אלפי תקשורת מקומית לחלוטין. עם זאת, לאחר הערכת דוח זה, ה-FISC המשיך להתיר את הנוהג.
בשנת 2017 ה-NSA אמר כי הפסיקה את האיסוף 'בערך' על בסיס שאוספי 'אל' ו'מ' היו פוריים יותר. כאשר הקונגרס אישר מחדש את הכותרת VII בשנת 2018, הוא אסר על חידוש האיסוף "בערך" אלא אם כן התובע הכללי והמחלקה למודיעין הלאומי הודיעו לקונגרס תחילה.
עם זאת, דרישות איסוף הנתונים 'אל' ו'מאת' הן כלים רבי עוצמה שיכולים להיות מסוכנים אם משתמשים בהם לרעה. השנה, משרד מנהל המודיעין הלאומי (ODNI) פרסם בית משפט FISC מסווג אך מודפס בכבדות לדווח על נהלי שאילתות 702, וזה לא נראה טוב.
המסמך חשף כי אנליסטים של ה-FBI השתמשו ב-702 כדי לחקור אנשים החשודים במעורבות בהתפרעויות ב-6 בינואר ואחרים שהיו מעורבים בהפגנות במהלך מאי ויוני 2020 שהיו ככל הנראה תגובה לרצח המשטרה של ג'ורג' פלויד.
FISA לא מצאה ציפייה סבירה למעורבות של צד זר כדי להצדיק את השאילתות הללו. בסך הכל, ביקורת של ה-FBI מצאה 278,000 שאילתות לא תואמות לפי סעיף 702 מול נתוני FISA גולמיים על ידי צוות הלשכה בשנה אחת, שלפחות אחת מהן הייתה שאילתה גדולה על עשרות אלפי אנשים בבת אחת.
להפרות הללו יש מחוקקים משני הצדדים של הסנאט הנוגע בדבר. הם קראו לרפורמה לפני שאישרו מחדש את סעיף 702 בקונגרס צליה של צוות המודיעין ואכיפת החוק על נוהלי השאילתות ביוני.
נראה כי רפורמה מסוימת נמצאת בתהליך. נאמר כי סנטור רון ווידן (D-Ore) עובד על הצעת חוק לרפורמת מעקב שתטפל בנושא. ה-FBI גם פרסם סדרה חדשה של הנחיות אחריות לצוות. ובכל זאת, נותר לראות אם זה ירגיע קבוצת עבודה של הקונגרס המטפלת כעת בסוגיית ההרשאה מחדש.
מה המשמעות של סעיף 702 עבור אירופה
מלבד ההשלכות על אזרחי ארה"ב על אדמת הבית, לסעיף 702 יש השלכות באירופה. ביולי, הנציבות האירופית מאושר מסגרת הפרטיות העדכנית ביותר (DPF), שהיא הניסיון השלישי להסכם הלימה בין האיחוד האירופי לארה"ב מקס שרמס, עורך הדין האוסטרי שערער בהצלחה על שני הניסיונות הראשונים, אינו מרוצה מהמצב הנוכחי של סעיף 702. תלונת הליבה הוא שהחקיקה אינה מגינה על אנשים שאינם ארה"ב, מה שמונע החלפת פרטיות מידע בטוחה עם ארה"ב
"ארה"ב ממשיכה להתעקש שלאנשים שאינם ארה"ב אין זכויות חוקתיות בארה"ב, אמר noyb ('לא עניינך'), הגוף ללא מטרות רווח ששרמס ייסד יחד כדי לאכוף פרטיות באמצעים משפטיים. "מכאן שהפרה של זכותם לפרטיות אינה מכוסה על ידי התיקון הרביעי".
האתגר הצפוי של נויב ל-DPF של ארה"ב והאיחוד האירופי לא יעזור לתומכי הפרטיות בבריטניה שלאחר הברקזיט, שיצטרכו לערער על הסכם הלימות פרטיות נתונים מתוכנן עם ארה"ב באופן מקומי. לפי ה-DPF של ארה"ב-האיחוד האירופי, שתי המדינות משתמשות בצו הביצועי 14086 של הנשיא ביידן, שהתקבל ב-2022, כדי לעזור להפיג את החששות לגבי איסוף מידע מודיעיני אמריקאי על אנשים שאינם ארה"ב.
EO 14086, שכותרתו "הגברת אמצעי ההגנה לפעילויות מודיעין איתותים של ארצות הברית", מגביל את המעקב לקבוצה של מטרות לגיטימיות, תוך התמקדות באנטי ריגול וטרור ויושרה בבחירות. לא ניתן להשתמש בו כדי לדכא התנגדות או פרטיות או לכוון אנשים על סמך גורמים כמו גזע, זהות מגדרית או אזור.
ה-EO גם יצר את בית המשפט לביקורת הגנת מידע (DPRC) באמצעות התובע הכללי. זה ישמע תלונות של גורמים מושפעים שיוגשו דרך קצין ההגנה על חירויות האזרח במשרד מנהל המודיעין הלאומי. עם זאת, נויב לא חושב ש-DPRC תהיה אחראית מספיק.
אמנם קיים לחץ מקומי חזק לרפורמה בסעיף 702 כדי להגן על תושבי ארה"ב, אך לא סביר שהקונגרס האמריקני ישים לב באותה מידה לזכויותיהם של תושבי ארצות הברית שאינם תושבי ארה"ב. זו דאגה עבור תומכי הפרטיות ברחבי הבריכה מכיוון שבחברה גלובלית מחוברת, מה שקורה - או לא קורה - באזור אחד שולח אדוות ברחבי העולם.
